Как организована работа над стратегией?

По итогам XXIX Петербургского международного экономического форума Президент России Владимир Путин поручил Правительству разработать и представить национальную стратегию развития цифровых платформ и внедрения платформенных решений в отраслях экономики и иных сферах деятельности на период до 2036 года. По словам главы государства, наша страна находится в числе лидеров по показателю электронной коммерции, что свидетельствует о качестве российских платформенных решений, которые приносят выгоду и отечественным производителям, и зарубежным поставщикам. Сейчас работа над стратегией ведется внутри шестнадцати экспертных групп: за каждую отрасль отвечает отдельная группа, есть группы по сквозным темам - например, по кибербезопасности, антимонопольному регулированию. По каждому направлению подведут итоги, и они войдут в стратегию.

Мы считаем правильным двигаться не к документу на триста-пятьсот страниц, а к более чёткой структуре, которая задаст вектор: набор требований, критерии для отраслей с наибольшим потенциалом, будут запроектированы нормативные рамки там, где они необходимы. Это структурированный документ, позволяющий двигаться внутри заданных границ, при этом у разных отраслей и технологий будут свои подходы.

По какому принципу вы решаете, что регулировать?

Сначала определяем, какое регулирование нужно и какие задачи мы хотим решить, - и только потом формируем нормативные акты. Закон о платформенной экономике принят более года назад, а сами платформы существуют уже более двадцати лет: временной лаг есть. Обратный подход - сначала закон, потом развитие - создаёт излишние барьеры для бизнеса, ограничивает развитие технологий.

Где основные развилки?

В смежных пересечениях между отраслями. Например, дискуссия с банками про отображение цен финансовых продуктов. Или дискуссия с традиционным ритейлом о том, что можно и что нельзя продавать через платформы - особенно это касается продуктов питания. Отдельная история - чувствительные отрасли. Например, в медицине возникает вопрос совмещения сложившегося рискориентированного законодательства и новых форматов.

Государство здесь собственник или регулятор?

У государства несколько ролей: регулирующая и контролирующая функция, монополия на определённые виды данных - эталонные сведения, а также контроль антимонопольных решений и защиты конкуренции.

Построить государственный аналог любой популярной цифровой платформы было бы дороже - и не факт, что эффективнее

Излишнего участия государства в коммерческих платформах не имеет смысла. Но если речь идёт об эталонных ресурсах, например, кадастровых работах, - такие ресурсы должны оставаться в ведении государства.

Хороший пример интеграции - сервисы на частных платформах: когда можно оформить налоговый статус, предоставить данные, а платформа рассчитывает заработок и удерживает налог. Это прозрачная коммуникация, востребованная и бизнесом, и исполнителями. Передача отдельных государственных функций платформам в управляемом режиме раскрывает дополнительный потенциал и делает сервис более эффективным и доверенным.

Самый конфликтный вопрос - данные. Должны ли платформы делиться ими друг с другом и с государством?

Платформы синонимичны данным: любая из них агрегирует огромное количество пользовательской информации. И да, это один самых чувствительных вопросов, особенно, в контексте конкуренции. Должны ли платформы делиться данными между собой? Нужно ли передавать данные государству? Где здесь баланс интересов? Это отдельная задача для дальнейшей проработки.

При этом государство тоже научилось копить данные. Каждое ведомство или система собирает их очень хорошо. В стратегии будет отдельный раздел по обмену данными, здесь мы работаем совместно с Минцифры. Цель - чтобы данные были признаны ценностью и рассматривались именно так. И важно помнить, что генерируют эти данные все участники, включая граждан и бизнес.

Селлер годами вкладывает деньги и репутацию в карточку товара, но принадлежит она площадке.

Это важный момент. Получается, решения площадки влияют на чужую, по сути, собственность. В будущем нам нужно будет решить, можно ли оформить это право собственности, дать возможность им распоряжаться, позволить селлеру при переходе на другую площадку забрать основную ценность: историю оценок и репутацию, которая влияет на доверие к нему, на ранжирование в выдаче. Эти вопросы пока только формируются.

В реестре двенадцать платформ, и среди них нет ни одной платформы занятости. Это упущение или стратегия?

Сейчас мы говорим о первой подборке платформ. Они соответствуют установленным критериям так называемых «посреднических цифровых платформ», зафиксированных в подзаконных актах отраслевого закона. Этот реестр включает 16 таких платформ, большинство из которых - это крупнейшие товарные маркетплейсы, хотя также включены платформы услуг, включая такси. Данный реестр будет уточняться, в том числе могут войти платформы занятости - по ряду ресурсов сейчас проводится дополнительная сверка данных, включая подсчёт количества пользователей - на который повлияла специфика платформ занятости, связанная с тем, что ряд крупных платформ начал активную деятельность недавно. Поэтому по данным за 2025 год необходимые параметры для включения в реестр пока не достигнуты.

Как платформы изменят рынок труда?

Платформы занятости уже дают возможность миллионам граждан для дополнительной подработки или даже поиска основной работы. С другой стороны, бизнесу можно за несколько минут найти нужных специалистов под временную задачу: например, за собрать штат из четырёхсот человек для сопровождения двухдневного мероприятия на стадионе.

Важно понимать, что платформы являются важным инструментом структурной трансформации. Ведь по мере внедрения новых технологий многие профессии либо трансформируются, либо перестанут быть актуальными. Тот же самый искусственный интеллект – его внедрение будет способствовать трансформации рынка труда и здесь необходимо обеспечить диалог с теми гражданами, чьи профессии находятся в зоне риска. Важно заранее понимать, что ряд навыков теряют свою актуальность и требуется приобретение дополнительных знаний и экспертизы. Это также удобно обеспечить с помощью платформенных решений.

Вы говорили о «революции» с 1 октября. Что имелось в виду?

Платформизация - это не революция, а эволюция экономики. А с 1 октября, когда закон о платформенной экономике вступит в силу, уже нельзя будет действовать безответственно. У платформ появится целый ряд требований, в том числе, и те, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Это совершенно другой подход, другой уровень ответственности.

Чтобы подготовиться к новому регулированию, сейчас проводится активная работа с участием нескольких регулирующих органов и платформ, включенных в реестр ПЦП.

"Задача государства-определить границы, внутри которых технологии смогут развиваться, бизнес- конкурировать, а граждане- понимать правила и быть защищенными"